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河南人口第一大县固始撤县改市建大别山副中心,为什么潢川和商城人不淡定了? | 豫记   

2017-07-14 10:15:37|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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固始要县改市了,要成为大别山革命老区副中心城市了!好消息面前,这个河南人口第一大县该怎么玩?


是“吞了”商城、潢川拉大自身框架,还是先发展壮大自己,让自己有能力带动辐射“小弟们”一块发展?固始得好好想想,副中心这个“带头二哥”怎么当才能带好头?


河南人口第一大县固始撤县改市建大别山副中心,为什么潢川和商城人不淡定了? | 豫记 - 豫记 - 豫记

 

固始鹅块


言苏伦 | 

豫记微信号:yjhltxdjm



撤县设市

固始的兴奋点来了

 

固始撤县设市了,这事儿说起来,固始人的兴奋至今未减。


撤县设市的消息,绝非自媒体中一惊一乍的胡闹,而是有着正规的消息来源——2015年6月1日国务院批复的《大别山革命老区振兴发展规划》,随后,河南省也出台了相关政策,表态“将支持固始、泌阳、上蔡、平舆、唐河等人口大县按设市城市规模和标准建设”。看言外之意,是先让固始按照市的规模和标准去建设。


同时,《规划》也给了固始另一个定位:大别山革命老区副中心城市。


河南人口第一大县(170万人),河南首批五个重点扩权县(市)之一,河南十个省直管县(市)之一,河南五个规划建设的区域中心城市之一,“唐人故里,闽台祖地”和“中原第一侨乡”,众多的名头之中,固始如今又多了一个。这也正体现了固始在信阳乃至河南的重要地位。


河南人口第一大县固始撤县改市建大别山副中心,为什么潢川和商城人不淡定了? | 豫记 - 豫记 - 豫记

 


改市,区域副中心城市,待遇不低,能够让固始实现华丽转身?

 


固始“吞了”商城、潢川

还是被商城、潢川“吞了”?


如何用好《规划》的政策红利,显然决定着固始的发展道路。在这方面,固始县的网友们早已按耐不住。


国务院批复《规划》才一个多月,在百度“固始吧”里,有个叫“KJHK518”的网友就开始了畅想,并预言“固始撤县设市2年内必将完成”。


该网友解释,固始和红安、泌阳等撤县设市是明摆着的,已经通过了国家审定,但“为了不必要的窝里斗,没有直接批复,而是委婉的支持建设,到新规定实施,就可以直接更名了”。


有意思的是,该网友还为固始撤县改市后“设计”了两个“5年计划”:第一个5年,将商城改成一个区,并入固始;第二个5年,将潢川改成一个区,并入固始。他认为,这是加大固始作为副区域中心城市的发展需要。


但他也承认,潢川作为固始的一个区,是“暂行的规定”,“吞不吞得了”,要到2020年以后了,那时还是要看固始的经济能力,如果商城和潢川以后经济超过固始,那也有固始并入其他县的可能。


不过,有网友在回帖中不客气地指出,“理想很丰满,现实很骨感”,吞并商城潢川有点难”。因为固始与潢川有不小的差距:潢川交通在那放着,南北东西铁路纵横,而且信阳第二个机场也要放在潢川;其次,潢川利用良好的交通优势,近年来实体经济发展的数据也是客观的。


这还是固始人的贴吧呢,就这么态度截然不同,不知道到了潢川、商城人的贴吧里,再讨论这个话题,又是怎样的一个情形?


 

已做“大哥”十多年

还是没有“大哥”的霸气

 

当然,网友的话只能称之为“理想”,当不得真。理性地看,作为大别山革命老区区域副中心城市,固始不一定就非得“吞并”了周边的兄弟县才能成为“副中心”。


在区域经济发展中,无论是区域中心城市还是副中心城市,强调的是它的辐射与带动作用,而不是吸纳作用。


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在大别山革命老区整个区域发展中,信阳的定位是“带头大哥”,而固始,则应该是“带头二哥”,其作用就是帮助“大哥”一起带领“兄弟们”去共同发展。


做“大哥”也好,做“二哥”也好,固始不是没有经验。早在13年前,固始就被规划为河南省的5个区域性中心城市之一,也就是它那一片的“大哥”。它也有这个决心做好这个“大哥”。豫东南中心城市、鄂豫皖交界区域性中心城市,就是它这个“大哥”的人生目标。但做了这么多年“大哥”,似乎“小弟”们并不怎么买账。它这个区域性中心城市,还是没有体现出“大哥”的霸气。


虽然,固始具有鄂豫皖三省交界的区位优势,但现在看来,这个区位优势也不太好发挥出来。它的周边,安徽的发展向长三角靠拢,湖北的发展有武汉经济圈,而固始与中原城市群的龙头郑州又太远,夹在几位“大佬”中间,左右为难。

 


“大哥”不“中心”

“小弟”各自玩

 

看看身边的“小弟”,固始还谈不上有多大的带动与辐射作用。


它西边的潢川,是信阳市东部的区域中心城市,跟周围的息县、光山、新县、商城、淮滨等关系都不错,还拥有京九线等交通要道。而且,潢川还处在阜阳和武汉的中间点上,它与这些城市基本形成了信阳到武汉的一个区域城市带,靠着两个区域中心城市优哉游哉。


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这些年,“潢光一体化”也发展得如火如荼,潢川跟光山手拉手根本不带固始玩儿。


固始东南的安徽省六安市叶集镇,2015年说改区就改区,投入到安徽六安市的怀抱,瞬间升格了不说,还取代了固始作为信阳连接合肥中间节点的地位。


更大的鸭梨还在后头,叶集旁边的金寨和霍邱也有爆发的条件,一旦爆发将和叶集联手六安市形成一个城市带,届时,固始在信阳到合肥这条线上就彻底没了立足之地。


前不着村后不着店,固始似乎好尴尬啊。


离郑州很遥远,就算是省直管也鞭长莫及;最近的信阳市也不近,中间隔着潢川等等,挡住了西边的光和热;交通资源也争不过潢川,就连淮滨都规划了四座黄河大桥,而它自己,还没有一座;省外的更靠不住,武汉够远,中间还隔着商城。


一圈各自飞黄腾达了,固始被扔在“中心”的坑里默默流泪。


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拉大城市框架

就一定会成为“中心”吗?

 

固始县之所以不能成为中心,最关键的因素就是自己不够强大,对周边尚未形成有效的辐射与带动,不能怪人家不跟你玩。


2004年,当其被规划成河南省区域中心城市时,刚来固始上任的县委书记郭永昌,就定下固始发展思路:拉大固始县城框架,把固始建成区域性中心城市。


有报道称:郭永昌上任后,半年之内拆迁25万平方米,2005年一共拆迁40万平方米。短短几年内,固始这个国家级贫困县拉起了中等城市的框架,城区面积扩大了4倍,道路开阔,高楼林立,一派发达地区的景象。


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这还不算,固始还有更宏伟的目标。计划将中心城区人口和城区面积要达到双50的目标(人口50万,面积50万平方公里);后又把目标从双50升级到双80。


但发展的结果,规划建设的新城面积就是全固始县的人都来住也住不满。钱花了不少,房子盖了不少,老百姓却很忧桑,买不起房子,地也没有了,除了离开家乡去打工还能干嘛。


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除了建新城,固始无暇发展工业,只是建了一堆大市场,这些市场刚建好的时候挺红火,但只可惜昙花一现,很快就蔫了。


只有一副“大身板”,没有更强大的经济来支撑,似乎也难以支撑起中心作用。


 

如何利用好县改市的政策红利

固始人该好好想想了


尴尬郁闷的固始还有未来吗?当然有,但需要对症下药。


近年来,固始不断通过根亲文化节来提升知名度,扩大影响力,盼望着拉点儿企业赞助神马的,但这并不是最管用的。


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最关键的还是交通,要打通固始辖区里乡镇的诸多死角,血液循环才能通畅,身体才会好。北边要努力争取修公路和淮河大桥跟阜阳铁路枢纽连接,同时还能利用一下阜阳飞机场,西边改善312国道,也能利用利用京九线,东边打通固始和霍邱,搞好邻里关系。南边接着连通阜阳的公路修到金寨县,整个大别山区都会很通畅。


如果能够争取到高铁入境,那就最好不过了。


眼下还有政策红利,就是那个《大别山革命老区振兴发展规划》,里面除了说要县改市,还对固始的一些特色产品和产业进行扶持,比如建设淮南麻鸭、固始鸡等产品基地,支持固始柳编知名农产品品牌的发展。还有对旅游业的开发辅助,包括固始的西九华山等。


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事实上,一旦县改市,就是很重大的机遇,行政级别高了争取各种资源的时候也会更有胜算了。影响力知名度都会大幅度提升,比根亲文化节给力多了。


但这需要固始人开动脑筋,用尽政策红利,找到适合自己的发展之路,区域中心或副中心才有指望。

 (部分图片来源网络) 


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